2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是贯彻落实全市“两会” 精神和市九次党代会部署、实施“十一五”规划的重要一年。为做好2008年的反腐倡廉工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特拟定2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中纪委十七届二次、省纪委九届三次全会和市纪委九届三次会议精神，深入贯彻落实科学发展观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，切实把党风廉政建设和反腐败工作以及政风行风建设融入我委工作的全过程，确保“好项目推进、好作风保证”要求的贯彻落实。着力强化对落实科学发展观的监督检查，着力加强干部作风建设，着力开展反腐倡廉宣传教育，着力引深政风行风建设，着力推进制度建设和工作创新，拓展从源头预防和治理腐败的工作领域。要以更加坚决的态势，更加有力的措施，更加扎实的工作，全面提升我委党风廉政建设和反腐败工作，努力为发改委做好各项工作提供坚强的政治保证。

    二、工作任务及责任分工

    柴玉棉同志对全委党风廉政建设和反腐败工作负总责

    始终把党风廉政建设和反腐败工作同全委各项工作一起安排、一起部署。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，科室各负其责，形成依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。坚持实行党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议制度，党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作全年不得少于2次，组织党组成员专题学习不得少于2次。要重视研究反腐倡廉的全局性、倾向性、前瞻性问题，亲自过问和解决党风廉政建设和反腐败工作的重大问题、热点问题、焦点问题、难点问题，当好党风廉政建设和反腐败斗争的组织者和领导者。

    杜文刚同志负责“全面加强领导干部和机关作风建设”方面的工作

    要继续大力弘扬和践行胡锦涛总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的“新八条”良好风气。着力解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题；坚持把作风建设贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。

    1、要认真落实好项目推进，好作风保证的要求，把作风建设列入项目建设的整个过程中。市委九届五次全会把好项目推进，好作风保证列入今年工作的两大重点。这是推进我市又好又快发展，构建和谐社会的必然要求。作为全市项目建设的牵头部门，我们一定要牢固树立发改部门就是服务部门，发改部门所有岗位都是服务岗位，发改部门所有公务员都是人民服务员的意识，把转变作风，狠抓落实体现在政府职能转变上，体现在推进项目建设上，体现在提高发改队伍整体素质上，体现在发改工作每个细节上。认真落实“好项目推进，好作风保证”是对我们各级发改部门干部特别是各级领导干部认识、能力、行动和工作成效的大检验，各级发改部门要结合实际制定加强作风建设，狠抓落实的具体意见并认真组织实施。要通过认真落实“好项目推进，好作风保证”，真正做到队伍素质高，办事效率高，办事质量高，在全市做表率、树形象、出成效。    

    2、积极创建学习型机关

    要教育引导全委干部深入学习党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，用科学的理论武装头脑，加强工作中的理论指导。要组织机关干部坚持政治理论、经济理论、政策法规、业务知识的学习，并保持理论联系实际的学风，使全委干部牢固树立终身学习的思想。要制定全委学习计划、学习制度，并认真执行。

    3、积极创建最佳服务机关

    要紧紧围绕市委“以项目建设推进‘三化’建设，以党内和谐带动社会和谐，重点做好六个方面工作，实现‘六大突破’”的部署，着力强化服务意识，把建立和谐的政企关系作为机关作风建设的重要内容，要制定创建最佳服务机关方案，并认真组织开展活动。

    4、积极开展行政效能建设

要紧密结合我委的各项工作任务，重点在行政效率、行政服务、行政管理、行政执法方面开展行政效能建设工作。要认真执行《行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，认真解决行政服务中的不作为、乱作为问题。要修改完善行政效能建设实施方案并认真组织实施。

    以上工作由郭反堂、徐亚丽、赵雄信、杨端良具体负责落实。

    武国荣同志负责“反腐倡廉宣传教育”方面的工作

    反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的一项基础性工作，要按照党的十七大精神要求，把重点放在深入开展思想道德教育和党纪国法教育两个方面，以此构筑广大干部拒腐防变的思想道德和党纪国法“两道防线”，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

    1、继续开展党课教育

聘请市委党校、市纪检委有关领导和申纪兰来我委就理想、信念、党章、法纪、社会主义“荣辱观”等内容讲党课。全年至少一次。

    2、继续开展传统教育

按要求建立党风廉政“教育日”制度。组织党员干部特别是组织新招的公务员、新分配的复转军人、新提拔的干部、新党员和要求进步的入党积极分子，深入平顺西沟廉政教育基地和武乡八路军太行纪念馆、王家峪八路军总部旧址参观学习，重温入党誓词，缅怀革命先烈，进行廉政宣誓。

    3、深入开展警示教育

采取观看影像资料、参加或召开警示教育报告会、向全委党员干部通报全市典型案件等形式，积极开展警示教育。

    4、办好《廉政园地》简报

通过登载廉政报道、选编廉政文章和廉政警句、剖析典型案例等多种形式，广泛报道全系统党风廉政建设和反腐败工作动态，积极进行反腐倡廉舆论宣传。《廉政园地》简报每月不得少于两期。

    5、加强廉政学习

将中央、省、市领导有关廉政讲话、中纪委十七届二次、省纪委九届三次和市纪委九届三次会议精神以及党章、廉政法规和我委廉政规定、制度列入全委学习计划，认真组织学习，并组织进行廉政知识考试。

    以上工作由马志国、李世平、叶菁、冯惠萍具体负责落实。

    杨波同志负责“廉政文化建设”方面的工作

    要把廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，调动机关每个同志共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。要通过生动活泼的形式，丰富多样的内容，在全体干部中营造起一种“崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的廉政风尚。

    1、搞好节日期间廉政文化活动

要根据我委工作特点和实际，在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”党的生日和“八一”建军节、“国庆”以及元旦、春节积极开展丰富多彩的廉政文化活动。

    2、积极开展“五廉”系列活动

    要在全委普遍开展学廉政知识，唱廉政歌曲，作廉政文章，办廉政专栏，写廉政书法等“五廉”系列活动。在机关走廊建立廉政学习园地版面，廉政宣传专栏，悬挂廉政标语，营造廉政文化氛围。

    3、制定廉政文化建设方案

    要根据市纪委和市直工委统一部署，结合我委实际，制定全年廉政文化建设方案，积极开展廉政文化进机关活动，不断增强全体干部的廉洁意识。

    以上工作由郭反堂、徐亚丽、李世平、冯惠萍具体负责落实。

    赵万荣同志负责“政风行风建设”方面的工作

    要以解决群众反映的突出问题为重点，着力引深政风行风建设。要坚持省、市、县发改委三级联动，把政风行风建设融入全市发改系统各项职能工作中，不断改进政风行风评议方法方式，保证政风行风建设常抓常新和持续深入发展，保持我委政风行风建设优秀单位的荣誉称号。

    1、认真制定政风行风建设方案

    要根据市行评办和省发改委行评办的部署，紧密结合我委实际，制定全年政风行风建设方案，建立健全政风行风建设责任制和完善奖惩办法。

    2、继续开展“我为项目办实事”竞赛活动

    要结合去年全市开展的“项目建设年”活动，在全市发改系统积极开展“我为项目办实事”的竞赛活动，通过这项活动，调动一切积极因素为项目服务。

    3、实行项目建设目标责任制管理

    要将项目建设工作目标进行层层分解，落实到各部门、各县区，并对每个重点项目的投资规模、完成时间、完成标准做出具体要求，定期对重点项目建设情况进行督查、考评，对每个项目进展情况实行月报表、季检查、年考核。

    4、认真开展“明查暗访”活动

要立足于解决扯皮、不干事、不踏实、办事难等问题，针对性地在全系统开展多种形式的明察暗访活动和日常工作督查。对明察暗访发现的问题，要及时认真加以解决，典型问题要公开曝光。

    以上工作由刘晓、王海宏具体负责落实。

    燕明明同志负责“监督检查”方面的工作

    要把监督检查作为落实市委实施“三三”战略、建设“三个长治”和以项目建设推进“三化”建设、以党内和谐带动社会和谐各项部署的重要措施，以落实科学发展观为指导，着力强化对我委各项工作的监督检查，通过加大监督检查的力度，从思想、作风、纪律上为我委完成各项工作任务提供强有力的政治保障。

    1、加强对委党组各项重大工作决策和部署执行情况的监督检查

要保证委党组政令畅通，营造上下一心，协调配合、分工合作的和谐氛围。坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、失时误事、行政不作为和乱作为的不良风气，确保党组各项决策和工作部署落到实处。

    2、加强对重大建设项目的稽察

要按照国家、省、市重大建设项目稽察有关规定，认真开展重大建设项目稽察工作，特别是对重大项目建设的进度、工程质量、建设资金安全等情况要加大稽察力度，确保项目建设的投资效益安全、良好。

    3、加强对党风廉政建设责任制落实情况和各项规章制度执行情况的监督检查

    要进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，把领导考核与部门考核，年终考核与日常考核，定性考核与定量考核结合起来，确保责任制的考核全面真实准确，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。并对制度的执行情况监督检查。要强化责任追究，对不认真履行责任制职责、违反制度规定的要严肃追究有关责任人的责任。要把监督检查作为落实市委实施“三三”战略、建设“三个长治”和以项目建设推进“三化”建设、以党内和谐带动社会和谐各项部署的重要措施，以落实科学发展观为指导，着力强化对我委各项工作的监督检查，通过加大监督检查的力度，从思想、作风、纪律上为我委完成各项工作任务提供强有力的政治保障。

    4、加强对固定资产投资政策执行情况和可持续发展基金使用情况的监督检查。

    按照党的十七大的战略部署，围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、提高质量和效益等重大政策和改革措施开展监督检查。要配合有关部门加强对固定资产投资调控政策落实情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，防止投资过快增长；结合实际，重点开展对可持续发展基金使用情况的监督检查，保证中央方针政策的贯彻落实。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。

    以上工作由刘利斌、王贵平具体负责落实。

    张宏伟同志负责“从源头治理和预防腐败”方面的工作

    要以改革统揽预防腐败工作，注重体制和制度创新，努力建立健全防止权力滥用的长效机制，不断拓宽从源头治理和预防腐败的领域。

    1、认真抓好“两个办法”的落实

要根据《关于贯彻落实<长治市招标投标管理办法>和<长治市政府投资管理办法>的业务操作规定》，对政府投资决策、建设、运营和监督管理制度进一步规范，保证两个办法落实到位。

    2、深入推进行政审批制度改革

    要认真清理现有的行政许可审批项目，取消没有法律法规或政策依据的行政许可审批项目，最大限度地减少行政许可审批事项。对保留的行政许可审批事项，要进一步明确和规范许可审批的内容、条件、工作流程和办结时限。同时，要开拓创新，积极探索网上审批程序。

    3、规范政府投资项目招投标活动

认真贯彻执行《长治市招投标管理办法》，及时发现贯彻执行中的问题并协调有关部门加以解决。要对政府投资项目招投标活动实行全封闭式管理，建立完善评标专家库管理制度，切实解决规避招标、非法分包转包和串通招标投标等问题。

    以上工作由刘利斌、张旭东、冯秀琴具体负责落实。

    赵国祥同志负责“领导干部廉洁自律”方面的工作

    要按照秉公用权、廉洁从政、生活正派和情趣健康的要求，努力培养领导干部的高尚情操，始终保持共产党员勤政廉洁的政治本色。

要根据《党内监督条例〈试行〉》，制定和完善领导干部廉洁自律和对领导干部的监督制度，严格执行重大事项集体研究决定制度，党组工作制度，党组议事与决策规则、民主监督制度，竞争上岗制度、选拔任用干部制度、述职述廉制度、诫免谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度。

    以上工作由王贵平、刘李斌具体负责落实

    吴路平同志负责贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》方面的工作

深入贯彻落实《实施纲要》。要进一步完善和修订我委《实施纲要细则》，将《实施纲要》进一步细化、量化，分解落实至各党组成员、各科室，分解到人，落实到位，有计划、分阶段、按步骤开展纲要的贯彻落实工作。

    以上工作由冯惠萍、杨海龙具体负责落实

    和建宏同志负责“开展治理商业贿赂”方面的工作

    治理商业贿赂是一项长期的工作，要把治理商业贿赂专项工作的重点放在项目审批、国家投资、工程建设、招投标等领域的商业贿赂行为上，制定切合我委实际的工作方案，认真开展自查自纠。

    以上工作由冯惠萍、李世平、张旭东具体负责落实

    新的一年，新的历史条件下我们面临的反腐倡廉工作任务仍然十分繁重，因此，我们一定要把学习贯彻十七大精神与学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神结合起来，认真学习领会、深刻理解把握、全面贯彻落实。自觉地探索实践“三个更加注重”，体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，切实抓好“四个结合”，按照党的十七大报告要求“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。把反腐倡廉工作进一步推向深入。

    落实党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败工作的“总抓手”，全委上下要以高度的政治责任感，旗帜鲜明、坚定不移地抓紧抓好，切实担负起反腐倡廉的责任，形成齐心协力反腐败的良好局面，为完成市委、市政府交给我们的工作任务，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治提供强有力的政治保证。

     

     

    二00八年五月二十九日